Секретарь Общественной палаты Гули Кичба рассказала о том, как к членам палаты после смены власти стали часто обращаются предприниматели, занятые в сельскохозяйственной отрасли, а также простые сельчане с вопросами о том, как государство могло бы помочь им в условиях пандемии, есть ли перспективы у развития сельского хозяйства в стране.

Вопрос продовольственной безопасности в условиях пандемии короновирусной инфекции также очень актуален в Абхазии.

Кризис в экономике, вызванный в том числе и распространением в мире коронавирусной инфекции, а также закрытая государственная граница, стимулировали рост интереса выращиванию фруктов и овощей на приусадебных участках. Многие стали возвращаться из городов в села, возделывать земельные наделы, опасаясь продовольственного кризиса в условиях пандемии.

Выступавшие затрагивали серьезные проблемы, касающиеся выращивания, производства и последующей реализации готовой сельхозпродукции (меда, фруктов и др.), обеспечения сельских хозяйств удобрениями и ядохимикатами для борьбы с насекомыми вредителями. Речь велась и о земельном кадастре, обеспечении хозяйств новой и списании старой аграрной техники, дефиците квалифицированных агрономов и ветеринаров, специальных телепередачах, посвященных сельскому хозяйству и пр.

Почтит три часа длилась встреча. Состоялся достаточно острый обмен мнениями.

По словам Гули Кичба, столь эмоциональные выступления и острая дискуссия свидетельствуют о том, насколько тема, выбранная для обсуждения в Палате, остра и злободневна.

Участники слушаний сошлись во мнении, что аграрная отрасль в Абхазии не может быть отдана на откуп исключительно рыночным отношениям, что без помощи государства аграрной отрасли в Абхазии не выжить.

***

ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЙ УЧАСТНИКОВ СЛУШАНИЙ В ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ

Директор ЦСЭИ Олег Дамениа: «Центр социально-экономических исследований разработал Стратегию социально-экономического развития Абхазии до 2025 года, которая была утверждена указом президента еще в марте 2016 года. В ней даны рекомендации, касающиеся в том числе и сельскохозяйственной отрасли. Наши прогнозы по существу подтвердились. Нас ругали, что наши заключения и оценки слишком критические, пессимистические. Мы же в «Стратегии…» отмечали, что Абхазия не может существовать изолированно от остального мира, что мы живем в открытом неустойчивом мировом пространстве, что и нас не минуют как различные прогнозируемые, так и непредвиденные испытания. Подтверждением сказанному стала и пандемия коронавируса.

Наши прогнозы основывались на научных исследованиях. В числе приоритетных отраслей развития экономики Абхазии мы выделили энергетику, сельское хозяйство и сферу туризма.

Внешние эксперты также подтвердили, что в Абхазии имеет смысл развивать сельское хозяйство, поскольку при наличии продовольствия и энергетики, Абхазия сможет выжить в сложных условиях.

Туризм наиболее уязвимая отрасль, здесь много рисков, что и показала ситуация с коронавирусом. Банковские кредиты, выделенные Россией Абхазии по линии Инвестагентства, имело смысл направить не на строительство очередных пансионатов и гостиниц, а на сельхозпроизводство.

К сожалению, мы ничему не научились и продолжаем наступать на одни и те же грабли. Пандемия же нам этого больше не позволит. Она ставит перед нами задачи, требующие скорейшего решения.

Мы не говорим, что находимся в совершенно безвыходной ситуации. Абхазия не раз испытывала серьезные сложности, в том числе и экономические. Вспомните войну и блокаду. Кто нам помогал тогда? Кто присылал деньги? Мы же сами внутри страны нашли выход из этой ситуации, взяли в руки лопаты и прокормили не только воинов, но и себя самих.

Я помню, когда военные, дислоцированные в санатории МВО, закупали местную картошку, перевозили её через Псоу и отправляли своим семьям, потому, что здесь все было гораздо дешевле, чем в России. У нас есть опыт выживания в сложных ситуациях. Но за короткое время после 2008 г. (признания Россией независимости Абхазии - ред. АИ) мы стали терять этот опыт и ждать, когда в страну придет российская финансовая помощь.

Я хотел бы надеяться на то, что коронавирусная пандемия поможет нам избавиться от иждивенческих настроений и рассчитывать в первую очередь на свои силы и труд».

«Если в сельскохозяйственной отрасли наладилась какая-то работа, то она не должна зависеть от политики. Это беда. Мы же испытали это на себе», - сказал директор НИИ сельского хозяйства АНА Лесик Айба.

(В Абхазии с 2011 года до середины 2014 года реализовывалась государственная программа развития сельского хозяйства Абхазии, финансируемая из средств Комплексного плана содействия социально-экономическому развитию РА.  Во всех районах республики была осуществлена закладка фруктовых садов общей площадью 1 141 га, высажено 1 млн 84 тысячи саженцев.

На реализацию программы было выделено более 400 млн рублей. С соблюдением всех агротехнических норм на плантациях были высажены саженцы яблонь (в том числе и сорта из Италии), сливы, хурмы, груши, фейхоа, ореха-фундука, киви и др. культур).

Закладка фруктовых садов, агротехнические работы, все это привело к трудоустройству многих сельчан. «Люди поверили, стали работать, пошла продукция, многие стали возвращаться из города в села, понимая, что земля прокормит. Но увы, после 2014 года все остановилось», - отметил Айба .

Он с сожалением констатировал, что политические процессы повлияли на реализацию перспективного сельхозпроекта. От фруктовых садов, заложенных несколько лет назад «в живых» осталось всего 30%.

Нынешняя ситуация с пандемией, по мнению ученого, отрезвила многих, люди активно стали возделывать земельные участки, стали больше понимать необходимость развития отрасли.

Айба также поднял вопрос завоза извне сельхозпродукции, которая мешает местным производителям реализовывать на местном рынке свои бахчевые и овощные культуры.

В Абхазии есть крепкие крестьянские хозяйства, частные предприниматели, и они будут развиваться дальше, поставляя на местный рынок сельхозпродукцию, но и государство как-то должно им помогать и поддерживать.

Лесик Айба поднял также вопрос импорта из российских регионов посадочного материала который не всегда приживается в субтропиках. В НИИ сельского хозяйства есть питомник, где выращиваются сорта фруктовых деревьев, приспособленных к местным климатическим условиям и почвам. При небольшой поддержке со стороны государства питомник мог бы заработать в полную силу и обеспечить абхазский рынок адаптированными к местным условиям саженцами.

Директор НИИ экономики и права» АНА Заур Шалашава также уверен в том, что первоочередной задачей правительства должна стать защита интересов местных производителей сельхозпродукции путем регулирования импорта.

Заур Шалашава заявил, что в «Стратегии социально-экономического развития РА до 2025 г.» все четко прописано, в том числе и конкретные шаги по развитию сельхозотрасли. Люди на селе не должны ждать очередных выборов, чтобы претенденты на власть оказали ми помощь. Единственный заработок многих крестьян - это самостоятельная реализация излишков сельхозпродукции, но бывает, что и этого они лишены. В селах нужны мини-фабрики по переработке сельхозпродукции.

В НИИ экономики и права разработаны типовые бизнес-планы для производителей на уровне отдельного домохозяйства, сельской группы.

«Ни град, ни наводнение, ни засуха не нанесли такого урона сельскому хозяйству Абхазии, как мизерные объемы финансирования отрасли и не эффективная система управления отраслью», - отметила участник дискуссии экономист Хатуна Шат-ипа.

В 2020 году на финансирование сельхозотрасли в бюджете выделено всего 15 млн рублей. «Таких мизерных объемов финансирования сельского хозяйства не было с 2007 года. В 2007 году было 15 млн рублей, но тогда среднегодовой курс доллара был 25 рублей. Бюджетное финансирование сельского хозяйства, относимого к  приоритетной отрасли, за последние 10 лет сократилось в долларовом эквиваленте в 2,5 раза. И за такой бюджет голосуют депутаты парламента, большинство из которых избрано от сельских избирательных округов», - сказала Шат-ипа.

Порой депутаты жалуются на то, что очень поздно получают громоздкий проект бюджета, и не успевают внимательно изучить документ. Но на этот раз все было не так. Группа депутатов обратилась в Центр стратегических исследований при Президенте РА с просьбой провести детальный анализ проекта бюджета до его принятия. (После отстранения от должности директора ЦСИ Олега Дамениа, все сотрудники ушли вместе с ним и создали новый независимый Центр социально-экономических исследований)

Сотрудники ЦСЭИ подготовили свой анализ проекта бюджета, но депутаты не вняли предложению экспертов сэкономить 5% на содержании исполнительной власти в Абхазии, и передать эти средства на поддержку сельского хозяйства, увеличив тем самым финансирование отрасли с 15 млн до 150 млн рублей.

«К сожалению, депутатский корпус нас не услышал. Может они забывают, что представляют в основном сельских избирателей. При этом хочу заметить, что депутаты довольно дружно голосуют практически на каждом заседании за дачу согласия Кабинету Министров на перевод земельных участков с одной категории в другую», - сказала экономист ЦСЭИ.

По данным Госстата, численность занятых в сельском хозяйстве в Абхазии в 2019 году составила 188 человек.

«Это численность небольшого колхоза. Значит, мизерное финансирование и неэффективное управление довели отрасль до размеров одного колхоза, а для управления этой группой работает целое министерство сельского хозяйства, на содержание которого выделяется 7,5 млн руб.», - отметила Шат-ипа.

Экономист Александр Страничкин: Нам необходимо принять закон о лизинге. Если будет техническое обеспечение, то будут и люди, готовые переехать в села и заниматься сельским хозяйством. Для развития отрасли нужно ускорить процесс создания земельного кадастра, поскольку нам надо знать, какими землями мы сегодня реально обладаем. Предлагаю также провести селекцию сельхозрастений.

Надо создавать товарное производство, возобновить работу над сертификатами соответствия, из-за которых возникают проблемы на границе. Для этого надо подписать межправительственное соглашение с РФ. В Абхазии необходимо провести сельскохозяйственную перепись, которая коснется той части населения, которая трудится в аграрном секторе, имеет личное подсобное хозяйство.

Вице-премьер, министр сельского хозяйства РА Беслан Джопуа: Мы приветствуем диалог, посвященный развитию сельского хозяйства в период пандемии. Если в 2019 году пахотные площади занимали 2 370 га, то в условиях пандемии в Абхазии уже обработано 7 563 га. Вот так развивается отрасль, но это не заслуга государства, это заслуга людей, которые имеют подсобные хозяйства.  Из-за карантина, из-за закрытия учреждений, организаций, имея время, они сделали то, на что ранее руки не доходили. Но я не говорю, что это показатель развития сельского хозяйства.

Сегодня в разработке находится проект закона о развитии сельского хозяйства Абхазии.

Пандемия – это не первая проблема в Абхазии, у нас и ранее были проблемы с болезнями животных (свиной, птичий грипп и пр.). Сегодня на закате одной проблемы появляется вторая (насекомые-вредители и пр.). Мы все понимаем, что крестьянину нужно. У нас мало людей, которые в той или иной форме не связаны с сельским хозяйством, с личным подсобным хозяйством. И мы все знаем, какой это тяжелый труд. В сельском хозяйстве не будет продвижения без серьезных государственных дотаций.

Когда мы вспоминаем о советском прошлом, о том, что в Абхазии было развито сельское хозяйство, в каждом селе были животноводческие фермы, цитрусовые хозяйства, мы должны помнить и о том, что это была политика обеспечения занятости населения. И при этом в республику завозили многие продукты, кур, мясо, яйца. Без этого не бывает. Мы не можем только своими силами обеспечить всеми необходимыми продуктами, население.

Другое дело, мы должны регулировать этот процесс, защищать местных производителей, в том числе и с помощью НДС.

Я увидел, что мед исключен из списка товаров, подпадающих под ввозной НДС. Получается, что у нас есть свой мед, который мы должны экспортировать, а мед в Абхазию из РФ все равно завозится и не облагается налогом. Возможно, это небольшие партии, но все же. Подобная ситуация будет меняться по результатам наших встреч с предпринимателями. Что касается завода по переработке меда, то он будет работать, там будет новый руководитель.

Если нашему руководству предложат программу и идеи, то они будут поддержаны.

Мы с вами вместе должны обсудить, что можно предложить крестьянину. Надо прийти в каждое село, понять, какая помощь нужна крестьянам, узнать на местах, что им нужно и таким образом построить работу. Такие намерения есть. Думаю, совместно мы сможем сдвинуть ситуацию с мертвой точки.