ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
Среда, 06 марта 2019 10:10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
об отказе в принятии к рассмотрению запроса Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия о проверке конституционности Указа Президента Республики Абхазия от 27.01.2017 г. УП-5 «О помиловании» осужденного Лукава Г.Ц.
город Сухум 28 февраля 2019 года
Конституционный суд Республики Абхазия в составе: Председателя Конституционного суда Республики Абхазия Тания Н.А., судьи-секретаря Пантия Р.К. и судьи Пилия Д.Э., рассмотрел в открытом судебном заседании запрос Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия о проверке конституционности Указа Президента Республики Абхазия от 27.01.2017 г. УП-5 «О помиловании» осужденного Лукава Г.Ц.
КОНЦЕПЦИЯ РЕФОРМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ И СУДЕБНОЙ ВЕТВИ ВЛАСТИ, РАЗРАБОТАННАЯ ДЕПУТАТОМ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ – ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ А.Г. БЖАНИЯ
Вторник, 05 февраля 2019 13:38
ПРОЕКТ
Ситуация в республике характеризуется устойчивым экономическим спадом, ростом преступности, политической нестабильностью, постоянными конфликтами в различных сегментах общества, нерешенность которых неуклонно приближает нас к краху государства.
Главная причина нынешнего положения – неэффективность управления, подрывающая авторитет власти.
Общество все больше теряет веру в государство, и, как следствие, пытается решать проблемы самостоятельно. Это естественным образом ведет нас к возрождению догосударственных отношений, когда люди группируются в кланы и вооруженные сообщества для защиты своих интересов. Если не переломить эти негативные тенденции, ситуация станет необратимой.
ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ Р.Д. ХАДЖИМБА НАРОДНОМУ СОБРАНИЮ-ПАРЛАМЕНТУ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
Среда, 20 декабря 2017 12:57
Сухум. 20 декабря 2017 г.
Уважаемые депутаты Народного Собрания-Парламента Республики Абхазия!
Уважаемые граждане Республики Абхазия!
В соответствии с Конституцией Республики Абхазия обращаюсь к Вам с Посланием о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
Четверг, 19 октября 2017 11:20принята на сессии Верховного Совета Республики Абхазия 12-го созыва 26 ноября 1994 года, одобрена всенародным голосованием 3 октября 1999 года,
с изменениями от 3 октября 1999 года, 30 апреля 2014 года,
3 февраля 2016 года, 29 марта 2016 года
Мы, народ Абхазии, осуществляя свое право на самоопределение, стремясь содействовать всеобщему благоденствию, внутреннему спокойствию, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, торжественно провозглашаем и устанавливаем Конституцию Республики Абхазия.
Глава 1. Основы конституционного строя
Статья 1. Республика Абхазия (А8сны) – суверенное, демократическое, правовое государство, исторически утвердившееся по праву народа на свободное самоопределение.
Наименования Республика Абхазия и А8сны равнозначны.
Статья 2. Народовластие – основа государственной власти в Республике Абхазия.
Носителем суверенитета и единственным источником власти в Республике Абхазия является ее народ – граждане Республики Абхазия.
Народ осуществляет свою власть непосредственно или через своих представителей.
Статья 3. Республика Абхазия – субъект международного права – вступает в договорные отношения с другими государствами.
Порядок заключения, опубликования, ратификации и денонсации международных договоров устанавливается законом.
Статья 4. Республика Абхазия состоит из исторических земель Садз, Бзып, Гума, Дал-Цабал, Абжуа, Самырзакан, на которых расположены районы (Гагрский, Гудаутский, Сухумский, Гулрыпшский, Очамчырский, Ткуарчалский, Галский) и города (Гагра, Пицунда, Гудаута, Новый Афон, Сухум, Очамчыра, Ткуарчал, Гал).
Территория Республики Абхазия целостна, неприкосновенна и неотчуждаема.
Статья 5. Земля и другие природные ресурсы являются собственностью народа, используются и охраняются в Республике Абхазия как основа жизни и деятельности ее граждан.
Вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами регулируются законами Республики Абхазия.
Статья 6. Государственный язык Республики Абхазия – абхазский.
Русский язык наряду с абхазским признается языком государственных и других учреждений.
Государство гарантирует всем этническим группам, проживающим в Абхазии, их право на свободное использование родного языка.
Статья 7. Государственная власть в Республике Абхазия осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная, исполнительная и судебная власти самостоятельны.
Статья 8. В Республике Абхазия признается и обеспечивается местное самоуправление – самостоятельное в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 9. Настоящая Конституция имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Республике Абхазия, должны соответствовать Конституции.
Статья 10. Республика Абхазия имеет свою символику: государственный флаг, герб и гимн, описание которых устанавливается конституционными законами.
Столица Республики Абхазия – город Сухум (Аҟуа).
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
Статья 11. Республика Абхазия признает и гарантирует права и свободы, закрепленные во Всеобщей Декларации прав человека, в Международных Пактах об экономических, социальных и культурных правах, о гражданских и политических правах, других общепризнанных международно-правовых актах.
Статья 12. Основные права и свободы принадлежат человеку от рождения. Каждый человек рождается свободным. Все равны перед законом и судом независимо от расы, национальности, пола, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, идеологий и других обстоятельств.
Статья 13. Естественными правами и свободами человека являются: право на жизнь, свободу, неприкосновенность, частную собственность.
Статья 131. Республика Абхазия признает ценность и неприкосновенность семейной жизни, принимает меры по защите и укреплению семьи как основного и независимого института.
Государство в равной степени защищает жизнь матери и нерожденного ребенка.
Статья 14. Каждый человек имеет право на свободу частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства, свободу совести, вероисповедания, творчества, мысли, слова и убеждений.
Статья 15. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Статья 16. Каждый человек обладает правом свободы передвижения и выбора места жительства, тайны переписки и других сообщений.
Статья 17. Все люди имеют право на объединение, проведение мирных митингов, собраний, шествий и демонстраций.
Статья 18. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, партий и движений, цели и действие которых – насильственное изменение конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Статья 19. Каждый человек имеет право на жилище, экономическую свободу и свободу труда, образование и отдых, медицинское обслуживание и социальное обеспечение.
Статья 20. Дом человека неприкосновенен. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающего в нем лица иначе как в случаях, установленных законом, или на основании судебного решения.
Статья 21. Каждому человеку гарантируется государственная и судебная защита его прав и свобод.
Статья 22. В Республике Абхазия действует принцип презумпции невиновности. Обвиняемый считается невиновным, пока его вина не доказана и не установлена вступившим в законную силу судебным приговором. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
Статья 23. Каждое задержанное или заключенное под стражу лицо вправе пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу и может не давать показания в отсутствие адвоката.
Статья 24. Никакое лицо не может быть судимо повторно за деяние, за совершение которого оно уже было признано виновным по заключительному приговору суда.
Статья 25. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
Статья 26. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и должностных лиц.
Статья 27. Гражданин Республики Абхазия не может быть лишен ее гражданства, выслан за ее пределы либо выдан другому государству.
Республика Абхазия гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
Статья 28. Гражданин Республики Абхазия, достигший 18 лет, обладает всей полнотой прав и обязанностей, установленных настоящей Конституцией и законами Республики Абхазия.
Статья 29. Все граждане и жители Республики Абхазия обязаны платить налоги в установленном законом порядке.
Статья 30. Каждый человек, находящийся в Республике Абхазия, обязан соблюдать Конституцию и законы Республики Абхазия.
Статья 31. Каждый человек обязан уважать права и свободы других людей.
Статья 32. Каждый человек обязан уважать и защищать окружающую среду.
Статья 33. Защита Родины - долг и обязанность каждого гражданина Республики Абхазия.
Статья 34. Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, общепризнанных международными правовыми актами.
Статья 35. Ни один закон, отменяющий или умаляющий права и свободы человека, не должен быть принят или издан в Республике Абхазия.
Отдельные ограничения прав и свобод могут вводиться только конституционными законами при необходимости защиты конституционного строя, обеспечения безопасности и общественного порядка, охраны здоровья и нравственности, а также в случаях стихийных бедствий, чрезвычайного или военного положения.
Глава 3. Законодательная власть
Статья 36. Все законодательные полномочия, установленные настоящей Конституцией, осуществляются Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия.
Статья 37. Парламент Республики Абхазия состоит из 35 депутатов.
Выборы в Парламент осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, посредством тайного голосования.
Срок полномочий Парламента пять лет.
Порядок выбора депутатов Парламента устанавливается конституционным законом.
Статья 38. Депутатом Парламента Республики Абхазия может стать каждый гражданин Республики Абхазия, достигший 25 лет и обладающий избирательным правом.
Должности Президента Республики Абхазия, члена Кабинета Министров, официальные посты в государственном аппарате и в органах судебной власти, равно как и занятие любой иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, несовместимы с членством в Парламенте Республики Абхазия.
Депутаты Парламента получают за свою работу в Парламенте денежное вознаграждение, выплачиваемое Республикой Абхазия.
Статья 39. Депутаты Парламента обладают неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других людей.
Вопрос о лишении неприкосновенности решается Парламентом.
Статья 40. Депутаты Парламента не могут быть связаны императивным мандатом.
Статья 41. Первое заседание вновь избранного Парламента созывается Президентом Республики Абхазия в течение месяца со дня проведения выборов.
Статья 42. Парламент из своего состава избирает Спикера, его заместителей и других должностных лиц, образует комиссии и комитеты.
Спикер Парламента ведет заседания Парламента, оказывает содействие депутатам Парламента в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивает их необходимой информацией, подписывает постановления Парламента.
До избрания Спикера первую сессию вновь избранного Парламента ведет старейший по возрасту депутат Парламента.
Статья 43. С момента начала работы вновь избранного Парламента полномочия предыдущего Парламента прекращаются.
Парламент проводит сессии не реже двух раз в год (весенняя сессия и осенняя сессия).
Порядок работы Парламента определяется регламентом.
Статья 44. Любое решение Парламента требует кворума. Для принятия законодательных актов, за исключением случаев, особо предусмотренных Конституцией, необходимо простое большинство от общего числа депутатов Парламента. При принятии конституционного закона, а также при необходимости квалифицированного большинства требуются голоса двух третей от общего числа депутатов Парламента.
Статья 45. Каждый законопроект, принятый Парламентом, представляется Президенту Республики Абхазия.
Если законопроект подписывается Президентом, то он публикует его в течение 15 дней со дня его принятия Парламентом Республики Абхазия. Закон вступает в силу с момента его опубликования, за исключением случаев, когда более позднее вступление закона в силу устанавливается самим законом.
В случае неодобрения законопроекта Президентом, он возвращает его со своими возражениями в Парламент. Если при повторном рассмотрении законопроект будет принят квалифицированным большинством, то Президент обязан подписать и опубликовать его.
Если законопроект не возвращен Президентом в течение десяти дней после того, как он был ему представлен, таковой законопроект становится законом так же, как если бы он был подписан Президентом. Законопроект не становится законом, если из-за переноса заседания он не мог быть возвращен в Парламент.
Статья 46. Право законодательной инициативы в Парламенте Республики Абхазия принадлежит его депутатам, Президенту Республики Абхазия, Верховному Суду Республики Абхазия, Генеральному прокурору Республики Абхазия.
Статья 47. Парламент Республики Абхазия:
1) принимает Конституцию и законы Республики Абхазия;
2) принимает решения об административно-территориальных изменениях;
3) заслушивает послания Президента о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства и ее осуществлении;
4) рассматривает и утверждает государственный бюджет, осуществляет контроль за его исполнением;
5) принимает уголовное, уголовно-процессуальное, исправительно-трудовое, гражданское, гражданско-процессуальное, арбитражное и иное законодательство, законы по вопросам судоустройства и прокуратуры;
6) исключен;
7) устанавливает государственные награды, почетные и воинские звания Республики Абхазия;
8) ратифицирует и денонсирует межгосударственные договоры Республики Абхазия;
9) избирает Спикера Парламента Республики Абхазия и его заместителей;
10) назначает и освобождает по представлению Президента Генерального прокурора, Председателя Национального банка и других должностных лиц в соответствии с законом;
11) принимает решения об объявлении вотума недоверия отдельным членам Кабинета Министров;
12) выдвигает обвинения против Президента Республики Абхазия для отрешения его от должности;
13) объявляет амнистию;
14) решает вопросы объявления войны и заключения мира;
15) решает вопросы о неприкосновенности депутатов Парламента Республики Абхазия;
16) принимает решения о правомерности введения чрезвычайного и военного положения;
17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами Республики Абхазия.
Глава 4. Исполнительная власть
Статья 48. Исполнительная власть в Республике Абхазия предоставляется Президенту Республики Абхазия.
Президент Республики Абхазия является главой государства.
Статья 49. Выборы Президента Республики Абхазия осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Президентом Республики Абхазия избирается лицо абхазской национальности, гражданин Республики Абхазия, не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом.
Одно и то же лицо не может быть Президентом Республики Абхазия более двух сроков подряд.
Статья 50. Президент Республики Абхазия приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение по истечении срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Республики Абхазия.
Порядок и сроки выборов Президента Республики Абхазия устанавливаются конституционным законом.
Статья 51. При вступлении в должность Президент Республики Абхазия приносит в Парламенте Республики Абхазия в присутствии судей Конституционного суда Республики Абхазия присягу, текст которой утверждается Парламентом.
(статья 51 в редакции Конституционного закона Республики Абхазия о поправке к Конституции Республики Абхазия от 30 апреля 2014 года, № 3494-с-V, вступает в силу с момента формирования первого состава Конституционного суда Республики Абхазия).
Текст в редакции, действующей до момента формирования первого состава Конституционного суда Республики Абхазия:
«Статья 51. При вступлении в должность Президент Республики Абхазия приносит в Парламенте Республики Абхазия в присутствии членов Верховного суда присягу, текст которой утверждается Парламентом».
Статья 52. На время выполнения своих полномочий Президент Республики Абхазия приостанавливает свое членство в политических партиях и общественных объединениях.
Президент Республики Абхазия не является депутатом Парламента и не может занимать никакие другие должности в государственных и общественных органах, предпринимательских структурах.
Президент в установленные сроки получает за свою службу денежное вознаграждение, выплачиваемое Республикой Абхазия.
Статья 53. Президент Республики Абхазия:
1) обеспечивает соблюдение прав и свобод человека, Конституции и законов Республики Абхазия, ее международных обязательств;
2) определяет основные направления внутренней и внешней политики;
3) официально представляет государство в международных делах;
4) подписывает межгосударственные договоры;
5) принимает меры по обеспечению безопасности и территориальной целостности Республики Абхазия, формирует и возглавляет Совет Безопасности, статус которого определяется законом;
6) утверждает военную доктрину Республики Абхазия;
7) является главнокомандующим Вооруженных Сил Республики Абхазия;
8) назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Абхазия в иностранных государствах и международных организациях;
9) утверждает программы в области государственного, экономического, социального, культурного и национального развития;
10) обеспечивает проведение на территории Республики Абхазия финансовой, кредитной политики, политики в области науки, образования, культуры, здоровья, экологии, социального обеспечения;
11) обеспечивает единство законодательного регулирования вопросов гражданства, отношений собственности, бюджетно-финансовой системы, налогообложения, охраны окружающей среды, государственной службы;
12) имеет право присутствовать на сессиях Парламента, ему должно быть предоставлено слово в любой момент по его требованию;
13) в интересах обеспечения безопасности граждан вводит в соответствии с законом чрезвычайное и военное положение в Республике Абхазия с последующим утверждением Парламентом;
14) представляет в Парламент Республики Абхазия на избрание кандидатуры Председателя Национального банка, Генерального прокурора, других должностных лиц в соответствии со своими полномочиями, а также входит в Парламент с представлениями об их освобождении;
15) назначает выборы в Парламент Республики Абхазия;
16) назначает и освобождает глав исполнительной власти в городах и районах Республики Абхазия в порядке, установленном законом;
17) рассматривает вопросы об организации и деятельности органов исполнительной власти;
18) отменяет акты министерств и ведомств, глав исполнительной власти городов и районов, а также органов местного самоуправления, в случае противоречия этих актов Конституции и законодательству Республики Абхазия;
19) назначает референдум по собственной инициативе, по требованию Парламента, а также Верховного Суда Республики Абхазия в порядке, установленном законом;
20) обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, представляет проекты государственного бюджета и отчет об его исполнении;
21) имеет право требовать созыва внеочередных заседаний Парламента;
22) решает в соответствии с законом вопросы гражданства Республики Абхазия;
23) осуществляет помилование;
24) награждает государственными наградами, присваивает почетные, воинские и специальные звания;
25) устанавливает стандарты, эталоны, единицы весов и мер;
26) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами Республики Абхазия.
Статья 54. Одновременно с Президентом Республики Абхазия избирается Вице-президент Республики Абхазия. Кандидатуру Вице-президента Республики Абхазия предлагает кандидат в Президенты Республики Абхазия.
Вице-президентом может быть избран гражданин Республики Абхазия не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом.
На время выполнения своих полномочий Вице-президент Республики Абхазия приостанавливает свое членство в политических партиях и общественных объединениях.
Вице-президент Республики Абхазия не является депутатом Парламента и не может занимать никакие другие должности в государственных и общественных органах, предпринимательских структурах.
Вице-президент в установленные сроки получает за свою службу денежное вознаграждение, выплачиваемое Республикой Абхазия.
Статья 55. Вице-президент Республики Абхазия осуществляет по поручению Президента отдельные его поручения, замещает Президента в случае его отсутствия и невозможности осуществления им своих обязанностей.
Статья 56. Для осуществления общего руководства исполнительной деятельностью на всей территории страны Президент Республики Абхазия руководит Кабинетом Министров Республики Абхазия.
Кабинет Министров формируется Президентом Республики Абхазия и ему подотчетен.
В состав Кабинета Министров входят Премьер-министр, Вице-премьеры, министры, другие должностные лица, предусмотренные законом.
Статья 57. Кабинет Министров Республики Абхазия в полном составе, либо его отдельные члены имеют право на отставку.
Отставка представляется Президенту Республики Абхазия, который вправе либо принять, либо отклонить ее.
Статья 58. Парламент Республики Абхазия может выразить недоверие отдельному члену Кабинета Министров и внести этот вопрос Президенту Республики Абхазия, решение которого является окончательным.
Организация и деятельность Кабинета Министров Республики Абхазия определяются конституционным законом.
Статья 59. Полномочия Президента Республики Абхазия не могут быть использованы для изменения конституционного строя, роспуска или приостановления деятельности других законно избранных органов государственной власти.
Статья 60. В пределах своих полномочий Президент Республики Абхазия на основе и во исполнение действующего законодательства издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Абхазия.
Статья 61. Правовые акты Президента Республики Абхазия, не соответствующие Конституции Республики Абхазия, подлежат отмене Конституционным судом Республики Абхазия. Правовые акты Президента Республики Абхазия, не соответствующие законам, подлежат отмене Верховным судом Республики Абхазия.
Статья 62. В период чрезвычайного положения, стихийных бедствий, военных действий Президент Республики Абхазия вправе издавать декреты, обладающие силой закона и обязательные к незамедлительному исполнению с одновременным сообщением об этом Парламенту Республики Абхазия.
Статья 63. Личность Президента неприкосновенна. Честь и достоинство Президента охраняются законом.
Статья 64. В случае нарушения Президентом Республики Абхазия данной им присяги, Конституции и законов Республики Абхазия, он может быть отстранен от должности.
Такое решение принимается Парламентом Республики Абхазия на основании заключения Конституционного суда Республики Абхазия большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Парламента Республики Абхазия тайным голосованием.
(статья 64 в редакции Конституционного закона Республики Абхазия о поправке к Конституции Республики Абхазия от 30 апреля 2014 года, № 3494-с-V, вступает в силу с момента формирования первого состава Конституционного суда Республики Абхазия).
Текст в редакции, действующей до момента формирования первого состава Конституционного суда Республики Абхазия:
«Статья 64. В случае нарушения Президентом Республики Абхазия данной им присяги, Конституции и законов Республики Абхазия, он может быть отстранен от должности.
Такое решение принимается Парламентом Республики Абхазия на основании заключения Верховного Суда Республики Абхазия большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Парламента Республики Абхазия тайным голосованием».
Статья 65. Президент Республики Абхазия в любое время может подать в отставку. Вопрос об отставке решается Парламентом Республики Абхазия. Решение принимается квалифицированным большинством.
Статья 66. В случае отстранения Президента от должности или его смерти, отставки либо неспособности осуществлять полномочия и обязанности Президента, таковые переходят к Вице-президенту Республики Абхазия. В случае отстранения, смерти, отставки или неспособности как Президента, так и Вице-президента осуществлять обязанности Президента, таковые переходят к Премьер-министру Республики Абхазия. В случае невозможности ни одним лицом, перечисленным в настоящей статье, исполнять обязанности Президента, таковые переходят к Спикеру Парламента.
Статья 67. Полномочия лица, исполняющего обязанности Президента, действуют до устранения причин неспособности Президентом выполнять свои обязанности или до выборов нового Президента.
Выборы нового Президента должны быть проведены в трехмесячный срок. При этом лицо, исполняющее обязанности Президента, не имеет права назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Республики Абхазия.
Глава 5. Судебная власть и прокуратура
Статья 68. Правосудие в Республике Абхазия осуществляется только судом.
Судебная власть в Республике Абхазия осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства.
Судоустройство в Республике Абхазия устанавливается настоящей Конституцией и конституционным законом.
Создание чрезвычайных судов не допускается.
Статья 69. Судьями могут быть граждане Республики Абхазия, достигшие возраста 30 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.
Судьями Верховного суда Республики Абхазия и Арбитражного суда Республики Абхазия могут быть граждане Республики Абхазия, достигшие возраста 35 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет.
Судьями Конституционного суда Республики Абхазия могут быть граждане Республики Абхазия, достигшие возраста 40 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет.
Конституционным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям.
Статья 70. Судьи не могут занимать иную должность в органах государственной власти и органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Судьи не могут принадлежать к политическим партиям.
Судьи в установленные сроки получают за свою службу денежное вознаграждение, выплачиваемое Республикой Абхазия.
Статья 71. Судьи избираются сроком на 10 лет. Судьи Конституционного суда Республики Абхазия избираются сроком на 15 лет, при этом избрание судьи Конституционного суда Республики Абхазия на новый срок не допускается.
Судьи избираются Парламентом Республики Абхазия по представлению Президента Республики Абхазия большинством от общего числа депутатов Парламента Республики Абхазия.
Судьи Конституционного суда Республики Абхазия избираются Парламентом Республики Абхазия по представлению Президента Республики Абхазия квалифицированным большинством от общего числа депутатов Парламента Республики Абхазия. Право предлагать Президенту Республики Абхазия кандидатуры судей Конституционного суда Республики Абхазия принадлежит группе депутатов, составляющих не менее одной трети от общего числа депутатов Парламента Республики Абхазия и высшему органу судейского самоуправления.
Судьи неприкосновенны, независимы и подчиняются только Конституции и законам Республики Абхазия.
Судья не может быть привлечен к ответственности, иначе как в порядке, определенном законом.
Полномочия судьи приостанавливаются или прекращаются не иначе как в порядке и по основаниям, установленным конституционным законом.
Статья 72. Разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением случаев, установленных законом.
Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Статья 721. Конституционный суд Республики Абхазия является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Конституционный суд Республики Абхазия:
1) разрешает дела о соответствии Конституции Республики Абхазия:
а) конституционных законов, законов, правовых актов Президента Республики Абхазия, Парламента Республики Абхазия, Кабинета Министров Республики Абхазия и органов местного самоуправления;
б) не вступивших в законную силу международных договоров Республики Абхазия;
2) разрешает споры о компетенции:
а) между органами государственной власти;
б) между органами государственной власти и органами местного самоуправления;
3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет соответствие закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле Конституции Республики Абхазия;
4) по запросам Президента Республики Абхазия, Парламента Республики Абхазия, Кабинета Министров Республики Абхазия дает толкование Конституции Республики Абхазия;
5) по запросу Парламента Республики Абхазия дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения для отрешения от должности Президента Республики Абхазия;
6) дает заключение о соответствии предложения о поправках или пересмотре Конституции Республики Абхазия требованиям главы 7 настоящей Конституции;
7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему конституционным законом.
Статья 73. Верховный суд Республики Абхазия является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции.
Верховный суд Республики Абхазия осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Статья 731. Арбитражный суд Республики Абхазия осуществляет правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к его компетенции.
Статья 74. Суды выносят решения именем Республики Абхазия.
Статья 75. Прокуратура Республики Абхазия – единая централизованная система органов с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Республики Абхазия.
Органы прокуратуры Республики Абхазия осуществляют свои полномочия, независимо от каких бы то ни было органов власти.
Статья 76. Генеральный прокурор Республики Абхазия назначается на должность и освобождается от должности Парламентом Республики Абхазия по представлению Президента Республики Абхазия. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Республики Абхазия.
Статья 77. Полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Республики Абхазия определяются законом.
Глава 6. Местное самоуправление
Статья 78. Местное самоуправление осуществляется в районах, городах и других населенных пунктах.
Статья 79. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем прямого волеизъявления и через выборные органы местного самоуправления.
Состав, полномочия и порядок выборов органов местного самоуправления устанавливаются законом.
Статья 80. Органы местного самоуправления утверждают местный бюджет, местные налоги и сборы, владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью, обеспечивают охрану общественного порядка, определяют свои внутренние структуры, а также решают другие экономические, социальные и иные вопросы, неисключенные из их ведения или непереданные государственным органам.
Статья 81. Государственные органы не могут ограничивать права местного самоуправления, установленные настоящей Конституцией и законами. Вмешательство в законную деятельность местного самоуправления не допускается.
Статья 82. Местное самоуправление обладает правом судебной защиты в целях обеспечения свободного и беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Глава 7. Конституционные поправки и порядок пересмотра
Конституции Республики Абхазия
Статья 83. Предложения о поправках или пересмотре Конституции Республики Абхазия могут вносить в Парламент Республики Абхазия Президент Республики Абхазия, не менее одной трети от общего числа депутатов Парламента Республики Абхазия, а также не менее десяти тысяч граждан Республики Абхазия, обладающих избирательным правом.
Граждане Республики Абхазия, поддерживающие предложения о поправках или пересмотре Конституции Республики Абхазия, должны проживать не менее чем в пяти городах и районах Республики Абхазия, а в каждом из этих городов и районов в поддержку данной инициативы должны быть собраны не менее двух тысяч подписей граждан Республики Абхазия.
Предложения о поправках или пересмотре Конституции Республики Абхазия могут быть внесены в Парламент Республики Абхазия при наличии заключения Конституционного суда Республики Абхазия о соответствии предложения о поправках или пересмотре Конституции Республики Абхазия требованиям главы 7 Конституции Республики Абхазия.
Предложения о поправках или пересмотре Конституции Республики Абхазия не могут быть внесены в Парламент Республики Абхазия, и Конституция Республики Абхазия не может быть изменена или пересмотрена в период действия на территории Республики Абхазия чрезвычайного или военного положения.
Конституция Республики Абхазия не может быть изменена или пересмотрена, если поправки или пересмотр Конституции Республики Абхазия предусматривают упразднение или ограничение прав и свобод человека и гражданина; ликвидацию независимости или нарушение территориальной целостности Республики Абхазия; направлены против принципа народовластия, разделения властей или на изменение государственной формы собственности на землю и другие природные ресурсы, а также статуса государственного языка Республики Абхазия.
Статья 84. Предложения о поправках к главе 7 Конституции Республики Абхазия или пересмотре Конституции Республики Абхазия принимаются большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Парламента Республики Абхазия не ранее шести месяцев с даты внесения в Парламент Республики Абхазия соответствующего предложения в трех чтениях с двухмесячным интервалом с последующим одобрением на референдуме.
Предложения о поправках к другим главам Конституции Республики Абхазия принимаются большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Парламента Республики Абхазия в трех чтениях с двухмесячным интервалом.
Повторное внесение в Парламент Республики Абхазия предложений о поправках к Конституции Республики Абхазия по одному и тому же вопросу или пересмотре Конституции Республики Абхазия возможно по истечении одного года с даты отклонения предложения о поправках или пересмотре Конституции Республики Абхазия.
Статья 85. Парламент Республики Абхазия в течение срока своих полномочий не может дважды вносить поправки в одни и те же положения Конституции Республики Абхазия и дважды пересматривать Конституцию Республики Абхазия.
г. Сухум
26 ноября 1994 года
№ 187-с
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
О порядке введения в действие Конституции Республики Абхазия
Верховный Совет Республики Абхазия
постановляет:
1. Конституция Республики Абхазия вступает в действие со дня принятия, за исключением статьи 44, которая вступает в силу после избрания нового Парламента Республики Абхазия.
2. Законы и другие акты, действовавшие на территории Республики Абхазия до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Республики Абхазия.
3. Со дня вступления в силу Конституции Республики Абхазия именовать Верховный Совет Республики Абхазия и его должностных лиц в соответствии с Конституцией Республики Абхазия:
Верховный Совет Республики Абхазия - Народное Собрание - Парламент Республики Абхазия;
Председатель Верховного Совета Республики Абхазия - Спикер Парламента Республики Абхазия;
Первый заместитель Председателя Верховного Совета Республики Абхазия - Первый заместитель Спикера Парламента Республики Абхазия;
Заместители Председателя Верховного Совета Республики Абхазия - заместители Спикера Парламента Республики Абхазия;
Комиссии Верховного Совета Республики Абхазия - комиссии Парламента Республики Абхазия.
4. Парламент Республики Абхазия осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Республики Абхазия до избрания нового Парламента, любые решения Парламента принимаются большинством от общего числа депутатов.
5. Первый Президент Республики Абхазия и первый Вице-президент Республики Абхазия избираются Парламентом Республики Абхазия.
6. Совет Министров (Правительство) Республики Абхазия и все иные действующие структуры власти продолжают осуществлять свои функции до сформирования новых органов в соответствии с настоящей Конституцией.
7. Выборы нового состава Парламента Республики Абхазия в соответствии с данной Конституцией провести на основании соответствующего закона в 1995 г.
8. После вступления в силу Конституции Республики Абхазия суды всех видов сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией.
9. Закон вступает в силу со дня его принятия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ В. АРДЗИНБА
г. Сухум
26 ноября 1994 года
№ 188-с
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
О судебной власти и новом порядке внесения поправок и пересмотре
Конституции Республики Абхазия
Статья 1
Внести в Конституцию Республики Абхазия, принятую Верховным Советом Республики Абхазия 26 ноября 1994 года, одобренную всенародным голосованием 3 октября 1999 года, следующие поправки:
1) пункт 6 статьи 47 исключить;
2) в статье 51 слова «членов Верховного Суда» заменить словами «судей Конституционного суда Республики Абхазия»;
3) статью 61 изложить в следующей редакции:
«Статья 61. Правовые акты Президента Республики Абхазия, не соответствующие Конституции Республики Абхазия, подлежат отмене Конституционным судом Республики Абхазия. Правовые акты Президента Республики Абхазия, не соответствующие законам, подлежат отмене Верховным судом Республики Абхазия.»;
4) в статье 64 слова «Верховного Суда Республики Абхазия» заменить словами «Конституционного суда Республики Абхазия»;
5) главу 5 изложить в следующей редакции:
«Глава 5. Судебная власть и прокуратура
Статья 68. Правосудие в Республике Абхазия осуществляется только судом.
Судебная власть в Республике Абхазия осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства.
Судоустройство в Республике Абхазия устанавливается настоящей Конституцией и конституционным законом.
Создание чрезвычайных судов не допускается.
Статья 69. Судьями могут быть граждане Республики Абхазия, достигшие возраста 30 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.
Судьями Верховного суда Республики Абхазия и Арбитражного суда Республики Абхазия могут быть граждане Республики Абхазия, достигшие возраста 35 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет.
Судьями Конституционного суда Республики Абхазия могут быть граждане Республики Абхазия, достигшие возраста 40 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет.
Конституционным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям.
Статья 70. Судьи не могут занимать иную должность в органах государственной власти и органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Судьи не могут принадлежать к политическим партиям.
Судьи в установленные сроки получают за свою службу денежное вознаграждение, выплачиваемое Республикой Абхазия.
Статья 71. Судьи избираются сроком на 10 лет. Судьи Конституционного суда Республики Абхазия избираются сроком на 15 лет, при этом избрание судьи Конституционного суда Республики Абхазия на новый срок не допускается.
Судьи избираются Парламентом Республики Абхазия по представлению Президента Республики Абхазия большинством от общего числа депутатов Парламента Республики Абхазия.
Судьи Конституционного суда Республики Абхазия избираются Парламентом Республики Абхазия по представлению Президента Республики Абхазия квалифицированным большинством от общего числа депутатов Парламента Республики Абхазия. Право предлагать Президенту Республики Абхазия кандидатуры судей Конституционного суда Республики Абхазия принадлежит группе депутатов, составляющих не менее одной трети от общего числа депутатов Парламента Республики Абхазия и высшему органу судейского самоуправления.
Судьи неприкосновенны, независимы и подчиняются только Конституции и законам Республики Абхазия.
Судья не может быть привлечен к ответственности, иначе как в порядке, определенном законом.
Полномочия судьи приостанавливаются или прекращаются не иначе как в порядке и по основаниям, установленным конституционным законом.
Статья 72. Разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением случаев, установленных законом.
Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Статья 721. Конституционный суд Республики Абхазия является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Конституционный суд Республики Абхазия:
1) разрешает дела о соответствии Конституции Республики Абхазия:
а) конституционных законов, законов, правовых актов Президента Республики Абхазия, Парламента Республики Абхазия, Кабинета Министров Республики Абхазия и органов местного самоуправления;
б) не вступивших в законную силу международных договоров Республики Абхазия;
2) разрешает споры о компетенции:
а) между органами государственной власти;
б) между органами государственной власти и органами местного самоуправления;
3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет соответствие закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле Конституции Республики Абхазия;
4) по запросам Президента Республики Абхазия, Парламента Республики Абхазия, Кабинета Министров Республики Абхазия дает толкование Конституции Республики Абхазия;
5) по запросу Парламента Республики Абхазия дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения для отрешения от должности Президента Республики Абхазия;
6) дает заключение о соответствии предложения о поправках или пересмотре Конституции Республики Абхазия требованиям главы 7 настоящей Конституции;
7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему конституционным законом.
Статья 73. Верховный суд Республики Абхазия является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции.
Верховный суд Республики Абхазия осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Статья 731. Арбитражный суд Республики Абхазия осуществляет правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к его компетенции.
Статья 74. Суды выносят решения именем Республики Абхазия.
Статья 75. Прокуратура Республики Абхазия – единая централизованная система органов с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Республики Абхазия.
Органы прокуратуры Республики Абхазия осуществляют свои полномочия, независимо от каких бы то ни было органов власти.
Статья 76. Генеральный прокурор Республики Абхазия назначается на должность и освобождается от должности Парламентом Республики Абхазия по представлению Президента Республики Абхазия. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Республики Абхазия.
Статья 77. Полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Республики Абхазия определяются законом.»;
6) главу 7 изложить в новой редакции:
«Глава 7. Конституционные поправки и порядок пересмотра
Конституции Республики Абхазия
Статья 83. Предложения о поправках или пересмотре Конституции Республики Абхазия могут вносить в Парламент Республики Абхазия Президент Республики Абхазия, не менее одной трети от общего числа депутатов Парламента Республики Абхазия, а также не менее десяти тысяч граждан Республики Абхазия, обладающих избирательным правом.
Граждане Республики Абхазия, поддерживающие предложения о поправках или пересмотре Конституции Республики Абхазия, должны проживать не менее чем в пяти городах и районах Республики Абхазия, а в каждом из этих городов и районов в поддержку данной инициативы должны быть собраны не менее двух тысяч подписей граждан Республики Абхазия.
Предложения о поправках или пересмотре Конституции Республики Абхазия могут быть внесены в Парламент Республики Абхазия при наличии заключения Конституционного суда Республики Абхазия о соответствии предложения о поправках или пересмотре Конституции Республики Абхазия требованиям главы 7 Конституции Республики Абхазия.
Предложения о поправках или пересмотре Конституции Республики Абхазия не могут быть внесены в Парламент Республики Абхазия, и Конституция Республики Абхазия не может быть изменена или пересмотрена в период действия на территории Республики Абхазия чрезвычайного или военного положения.
Конституция Республики Абхазия не может быть изменена или пересмотрена, если поправки или пересмотр Конституции Республики Абхазия предусматривают упразднение или ограничение прав и свобод человека и гражданина; ликвидацию независимости или нарушение территориальной целостности Республики Абхазия; направлены против принципа народовластия, разделения властей или на изменение государственной формы собственности на землю и другие природные ресурсы, а также статуса государственного языка Республики Абхазия.
Статья 84. Предложения о поправках к главе 7 Конституции Республики Абхазия или пересмотре Конституции Республики Абхазия принимаются большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Парламента Республики Абхазия не ранее шести месяцев с даты внесения в Парламент Республики Абхазия соответствующего предложения в трех чтениях с двухмесячным интервалом с последующим одобрением на референдуме.
Предложения о поправках к другим главам Конституции Республики Абхазия принимаются большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Парламента Республики Абхазия в трех чтениях с двухмесячным интервалом.
Повторное внесение в Парламент Республики Абхазия предложений о поправках к Конституции Республики Абхазия по одному и тому же вопросу или пересмотре Конституции Республики Абхазия возможно по истечении одного года с даты отклонения предложения о поправках или пересмотре Конституции Республики Абхазия.
Статья 85. Парламент Республики Абхазия в течение срока своих полномочий не может дважды вносить поправки в одни и те же положения Конституции Республики Абхазия и дважды пересматривать Конституцию Республики Абхазия.».
Статья 2
Для целей настоящего Конституционного закона Республики Абхазия о поправке к Конституции Республики Абхазия используются следующие основные понятия и их определения:
поправки к Конституции – любое исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений Конституции Республики Абхазия;
пересмотр Конституции – принятие новой Конституции Республики Абхазия.
Статья 3
1. Настоящий Конституционный закон Республики Абхазия о поправке к Конституции Республики Абхазия вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
2. Поправки к статьям 51 и 64 Конституции Республики Абхазия вступают в силу с момента формирования первого состава Конституционного суда Республики Абхазия.
3. Статья 69, части 1 и 3 статьи 71 Конституции Республики Абхазия вступают в силу с 1 января 2016 года.
До вступления в силу статьи 69, частей 1 и 3 статьи 71 Конституции Республики Абхазия действуют статья 69 и первое предложение статьи 71 в редакции Конституции Республики Абхазия от 26 ноября 1994 года.
Судьи, избранные до 1 января 2016 года, сохраняют свои полномочия на срок их избрания.
4. Глава 7 Конституции Республики Абхазия вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением части 5 статьи 83 Конституции Республики Абхазия. Положения части 5 статьи 83 вступает в силу с момента официального опубликования настоящего Конституционного закона Республики Абхазия о поправке к Конституции Республики Абхазия.
До вступления в силу главы 7 Конституции Республики Абхазия действует глава 7 в редакции Конституции Республики Абхазия от 26 ноября 1994 года.
Принят Народным Собранием –
Парламентом Республики Абхазия
16 апреля 2014 года
ПРЕЗИДЕНТ
РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ А. АНКВАБ
г. Сухум
30 апреля 2014 года
№ 3494-с-V
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
О местном самоуправлении и управлении в Республике Абхазия
Статья 1
Внести в Конституцию Республики Абхазия, принятую Верховным Советом Республики Абхазия 26 ноября 1994 года, одобренную всенародным голосованием 3 октября 1999 года, с изменениями от 3 октября 1999 года; 30 апреля 2014 года, № 3494-с-V, следующие поправки:
1) в части первой статьи 4 после слова «Гагра» дополнить словом «Пицунда,»;
2) пункт 16 статьи 53 изложить в следующей редакции:
«16) назначает и освобождает глав исполнительной власти городов и районов Республики Абхазия в порядке, установленном законом;»;
3) в статье 79:
- часть 2 исключить;
- часть 3 изложить в следующей редакции:
«Состав, полномочия и порядок выборов органов местного самоуправления устанавливаются законом.».
Принят Народным Собранием –
Парламентом Республики Абхазия
29 января 2016 года
ПРЕЗИДЕНТ
РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ Р. ХАДЖИМБА
г. Сухум
03 февраля 2016 года
№ 4028-с-V
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
О государственной защите жизни матери и
нерожденного ребенка
Статья 1
Внести в Конституцию Республики Абхазия, принятую Верховным Советом Республики Абхазия 26 ноября 1994 года, одобренную всенародным голосованием 3 октября 1999 года, с изменениями от 3 октября 1999 года; 30 апреля 2014 года, № 3494-с-V; 03 февраля 2016 года, № 4028-с-V, следующую поправку, дополнив главу 2 статьей 131 следующего содержания:
«Статья 131. Республика Абхазия признает ценность и неприкосновенность семейной жизни, принимает меры по защите и укреплению семьи как основного и независимого института.
Государство в равной степени защищает жизнь матери и нерожденного ребенка.».
Принят Народным Собранием –
Парламентом Республики Абхазия
21 марта 2016 года
ПРЕЗИДЕНТ
РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ Р. ХАДЖИМБА
г. Сухум
29 марта 2016 года
№ 4067-с-V
