«Сегодня ситуация в транспортной сфере не из лучших: у нас много частников, занимающихся перевозкой пассажиров, но при этом их работа не контролируется, Со стороны пассажиров, в том числе и гостей республики, ничего кроме нареканий их деятельность не вызывает», - сказал президент, открывая совещание.

По словам Р. Хаджимба, в республике отсутствуют официальные пункты отправления и прибытия транспорта, часть транспортных средств закреплена за городским АТП, часть за Управлением по транспорту, но по сути хозяина в этой сфере нет. Между водителями идет борьба за маршруты, но при этом никто из них не придерживается графиков поездок и тарифов. Многие не платят налоги и ведут разговоры с контролирующими структурами на языке ультиматумов, не позволяя  вмешиваться в их работу. 

«Государство готово защищать интересы пассажироперевозчиков, но при условии соблюдения ими установленных правил», - подчеркнул Р. Хаджимба.

По словам президента, многие водители говорят, что они работают на собственной машине и не обязаны, что-либо платить государству, потому что оно им ничего не дает, забывая при этом, что дороги и места стоянки им предоставляет именно государство.

Начальник управления по энергетике и транспорту Зураб Хаджимба напомнил, что после ликвидации ГК «Абхазавтотранс» ее функции были разделены между Минэкономики (оно занималось выдачей лицензий) и администрациями, которым непосредственно подчиняются АТП. Недавно Управлению по транспорту была  передана функция лицензирования  и автовокзал на КПП Псоу.

«Мы не знаем, сколько у нас на самом деле перевозчиков и сколько они перевозят пассажиров. По имеющейся у нас информации,  на дорогах республики работают более 1500 автоперевозчиков, но лицензии на этот вид деятельности получили лишь 300 человек.  Дело в том, что нет никаких нормативных актов, регулирующих деятельность этой сферы. Отсюда и масса нарушений со стороны водителей: это и отсутствие путевых листов, и большое количество посадочных мест, и нарушение тарифных ставок, и др. Я считаю, что все водители должны быть закреплены за предприятиями, чтобы потом было,  с кого требовать в случае нарушения правил пассажироперевозок», - сказал Зураб Хаджимба.

На совещании подчеркивалось, что практически все АТП являются дотационными и зарабатывают много меньше, чем им дает государство. Сегодня доходы всех АПТ не превышают 3 - 6 млн руб., хотя реальная сумма должна быть не менее 50 - 60 млн руб.

Приобретенные государством 20 автобусов для перевозки туристов приносят доход государству в размере 1 млн рублей, а по сути, как считает президент, это прибыль от работы одного автобуса.

«Все автоперевозчики говорят, что работа у них неприбыльная.  Но никто не станет заниматься бизнесом в убыток,  поэтому никто из них не ушел из транспортной сферы», - отметил Рауль Хаджимба.

По словам министра по налогам и сборам Рауфа Цимцба, сотрудники министерства проводят рейды по проверке деятельности транспортников, составляют акты, штрафуют за отсутствие лицензий, неуплату налогов и другие нарушения, но водителей не испугать мизерными штрафами.

«Наши водители боятся лишь одного – что у них отнимут права», - подчеркнул министр.

По мнению заместителя руководителя администрации президента Астамура Аппба, необходимо разработать единую систему управления автоперевозчиками,  а также четкую нормативную базу.

Вице-премьер Дмитрий Сериков считает, что решение проблем в автотранспортной сфере не зависит от того, в чьем ведении будут находиться транспортники. Все нарушения происходят из-за отсутствия соответствующей нормативной базы.

«Нужен четкий анализ по маршрутам и их загруженности. Необходимо разделить перевозки на международные, междугородние, а также внутригородские,  которые всегда дотировались и будут дотироваться, а первые две - перекрывать эти затраты»,  - отметил он.

По мнению премьер-министра Артура Миквабия, проблемы с транспортниками возникли из-за непрозрачности их деятельности.

«Мы не имеем информации об истинном положении дел. Я считаю, что нам нужно до конца года изучить ситуацию, а затем навести порядок в этой сфере», - сказал Миквабия.

В ответ президент парировал: «Нет у вас времени до конца года!» В тоже время он согласился, что деятельность транспортников непрозрачна: «Они зарабатывают хорошие деньги, но в госказну ничего не попадает. Государство дотирует миллионы, в ответ получает копейки».

Президент поручил Кабинету министров РА в двухнедельный срок разработать и утвердить Положение, регламентирующее порядок лицензирования перевозки грузов и пассажиров внутри городов и районов.

В целях упорядочения процедуры утверждения маршрутов и графиков движения транспорта общего пользования, установления единых подходов, усиления государственного контроля, правительство в двухнедельный срок должно разработать и утвердить нормативный акт, регламентирующий порядок открытия новых, изменение и закрытие утвержденных маршрутов пассажирского автотранспорта, а также – утверждение графиков движения по маршрутам пассажирского автотранспорта и порядок их опубликования.

В эти же сроки  Кабинет Министров  рассмотрит обоснованность существующих тарифов на перевозку автотранспортом грузов и пассажиров. Кроме того, правительству  предстоит подготовить нормативный документ, регламентирующий порядок создания и функционирования автовокзалов, определяющий прозрачную систему взаимоотношений автовокзала и перевозчика с установлением четких правил, охватывающих весь жизненный цикл автовокзала.

Президент обязал правительство в месячный срок представить предложения по совершенствованию налогового законодательства в области оказания транспортных услуг.

Управлению энергетики и транспорта совместно с администрациями городов и районов в срок до 15 июля 2015 года предписано представить предложения по совершенствованию управления пассажирского автотранспорта.

С целью усиления контроля за исполнением расписаний регулярных перевозок пассажиров на междугородних и городских маршрутах регулярных перевозок и других условий договора по организации пассажирских перевозок президент обязал Государственное управление энергетики и транспорта и Управление государственной автомобильной инспекции МВД РА, осуществлять регулярный контроль за выходом на линию и соблюдением расписания движения городским общественным транспортом, соблюдением перевозчиками необходимых лицензионных требований. Они же, совместно с администрациями городов и районов  должны разработать совместный план регулярных проверок соблюдения транспортного законодательства и Правил дорожного движения.