Для того, чтобы получить ответы на поставленные вопросы депутаты пригласили премьер-министра РА Беслана Бутба, министра финансов Амру Кварандзия и министра экономики Николая Ачба. Стоит отметить,  что вопрос бюджета обсуждался достаточно эмоционально.  

По словам Беслана Бутба, правительство всегда представляло проект госбюджета до нового года.  «2014 год был уникальным в политическом плане. Наша команда приступила к работе в сентябре, и мы сразу начали работу над бюджетом. Но дело в том, что некоторые его параметры предстояло согласовать с российской стороной. В основном это было связано с повышением заработной платы бюджетникам. Это удалось сделать лишь в конце декабря, после встречи с зампредседателя правительства РФ Александром Хлопониным.  В итоге, увеличение зарплаты составит от 37% до 50%. То есть, по новому договору абхазские бюджетники по зарплатам приравниваются к Южному Федеральному округу. Это основная причина непринятия бюджета», - сообщил глава правительства и подчеркнул, что в ближайшие две недели бюджет будет представлен депутатам.

По мнению председателя комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Георгия Агрба, это не могло служить  объективной причиной для того, чтобы откладывать обсуждение государственного бюджета.

«У нас есть собственный бюджет и его надо было принять, а другие цифры, в том числе и   увеличение зарплаты бюджетникам, можно было принять позже», - считает он.

Г. Агрба  напомнил премьеру, что в отсутствие бюджета депутаты были вынуждены принять постановление об исполнении бюджетных ассигнований I квартала 2015 года на уровне расходов I квартала 2014 года. «А если бы   Хлопонин серьезно заболел и встретился с вами в марте, бюджет не был бы принят до марта? Что за поведение премьер-министра, который, не приняв бюджет, уехал отдыхать на новогодние праздники?» - возмущался Агрба.

По словам министра финансов Амры Кварандзия, даже если бы депутаты не приняли такое постановление, решение о бюджетных   ассигнованиях в первом квартале  вступило бы в силу по закону.  «Сегодня у нас нет проблем с выплатами: все они производятся в срок, по заявкам и в текущем режиме», - сказала министр.

Она напомнила, что соглашение с А. Хлопониным было подписано 23 декабря, хотя переговоры на тему повышения зарплат бюджетникам велись давно.

«Не стоит забывать, что у нас полностью изменилась структура Кабинета Министров. Все сметы расходов были собраны еще в первой половине декабря и внесены в бюджет, но из-за изменения структуры КМ, нам в короткие сроки пришлось провести колоссальную работу и пересчитать зарплату бюджетникам  заново», - подчеркнула А.Кварандзия.

Тем не менее, Георгий Агрба  и другие депутаты  настаивали на том, что представленные исполнительной властью аргументы не убедительны. Кроме того, парламентарии интересовались можно ли при составлении госбюджета опираться на Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве, если он еще не ратифицирован Россией.

В ответ представитель президента в парламенте Дмитрий Шамба заверил депутатов, что пока  они  примут  госбюджет, договор вступит в силу.

По мнению члена комитета по социальной политике, труду и здравоохранению Леонида Чамагуа, непринятие бюджета связано как с  объективными, так и субъективными причинами.  «Безусловно, увеличение зарплаты – это хорошо, но меня  смущают слова  преподавателей спортивной школы-интерната в Цандрипше, которые сообщили, что им зарплату увеличат лишь на 15%», - заметил он.   

«По этой статье расходов мы ориентировались на Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве, согласно которому, в зарплатах нас приравняют к Южному Федеральному округу.  Поэтому разные категории бюджетников  получат разную зарплату. К примеру, у преподавателей она увеличится на 33%, у медиков - на 30%, у кого-то  - на 28%. Но, к примеру, в сфере культуры увеличение составит лишь 3%, потому что зарплата абхазских работников культуры составляет 83% от аналогичной зарплаты в ЮФО. А вот зарплата в системе высшего  образования  Абхазии  составляет всего лишь 28% от зарплаты их коллег в Южном Федеральном округе, поэтому процент повышения зарплаты у них будет выше. У сотрудников органов управления и власти зарплата увеличится на 50%, а  местных органов власти  - на 70%. Что касается увеличения заработной платы работникам МВД, то смета на содержание министерства по сравнению с 2014 годом уже увеличена, как и  зарплата сотрудников, и эти цифры заложены в бюджет 2015 года»,  - разъяснила министр финансов. Она отметила, что на увеличение  заработной платы Абхазии выделено 2,887 млрд руб.

Депутаты поинтересовались, за счет каких средств будет в три раза увеличен размер абхазской пенсии (сегодня она составляет 500 руб.) людям, которые не получают российскую пенсию и будет ли повышаться российская пенсия до уровня ЮФО?

Амра Кварандзия сообщила, что ведется  работа над соглашением, по которому абхазские пенсионеры с российским гражданством получат 20-процентную  индексацию, тем самым их пенсия будет доведена до среднего уровня  пенсий в ЮФО.

«Абхазские пенсии мы сами должны зарабатывать, и надо сделать все, чтобы за 3 - 4 года прийти  к нормальным выплатам», - подчеркнул Беслан Бутба. Что касается людей, не получающих российские пенсии, то таких не очень много – около 1000 человек в Галском районе и чуть меньше в Ткуарчалском районе. И эта проблема будет решаться за счет межбюджетных трансфертов пенсионному фонду Абхазии

В ответ депутат Леонид Чамагуа парировал: «Вопрос их пенсионного обеспечения не решен законодательно, потому что эти люди не имеют гражданство Абхазии. В мировой практике есть примеры, когда лица, имеющие вид на жительство, получают  пенсию государства в котором живут,  но для этого следует принять соответствующий закон. Поэтому пока  не имеет смысла вести разговор об их пенсиях».

Председатель комитета по образованию науке, культуре, религии, делам молодежи и спорту Ахра Бжания поинтересовался, насколько реалистично  исполнение бюджета на 2015 год. На это  Амра Кварандзия ответила, что проект госбюджета о формировали на основе индикативного плана.

«Надо обсуждать не то, что нам Россия будет давать, а собственный бюджет. Получается, что главный финансовый документ страны зависит от здоровья Хлопонина?», - возмутился  депутат Кан Кварчия.

Он напомнил, что «в 2014 году собственный бюджет республики составлял 3,2 млрд руб., в  2015 году уровень его подняли до 3,400 млрд руб. То есть, рост составил всего 200 млн руб. , а с учетом инфляции и падения курса рубля  получается наш бюджет пошел на убыль. И если в 2014 году бюджет составлялся с учетом строительства, то в этом году особых строек не планируется».

«У нас есть такие гиганты, как курортная сфера, Рицинский национальный парк, Новоафонская пещера. По последним подсчетам, бывшее руководство парка в год клало в собственный карман до 1 млрд руб., 0,5 млрд руб. укрывается руководством Новоафонской пещеры… Почему вы эти средства не вытащили на свет? Почему не заложили их в бюджет и не требуете выполнять планы? Мы не терпели ошибки прошлой власти и не намерены терпеть  ваши ошибки. Мы сменили состав Кабинета министров, а вы составляете бюджет, не учитывая проблемы на местах, не спрашивая нас разрабатываете инвестиционные проекты. Мы не позволим вам тратить государственные деньги, как вы хотите. Такое ощущение, что вы, как команда, подводите президента», - заявил Кан Кварчия.

Министр финансов Амра Кварандзия еще раз пояснила, что правительство не могло представить проект госбюджета, потому что не были согласованы некоторые бюджетные статьи. Говоря о низких параметрах доходной части бюджета, она подчеркнула, что бюджет 2014 года был принят с дефицитом в 202 млн рублей  и не выполнен, поэтому рост бюджетных показателей 2015 года запланирован всего в 7%. Что касается средств Рицинского национального парка, то в основном они остаются на содержание парка. Лишь 100 руб. с билета, который стоит 300 рублей,  идет на поддержку Гудаутского района, потому что здесь много объектов социальной сферы. Такая же ситуация и со средствами Новоафонской пещеры. 

«Озеро Рица и Новоафонская пещера – это достояние Гудаутского района и ли всей республики?  Или Абжуйская Абхазия меньше нуждается в помощи? Почему бы и туда не направить часть средств от деятельности этих объектов?» - спросил Кан Кварчия.

Один из депутатов предложил вносить все средства от продажи билетов в пещеру и Рицинский парк  в госбюджет, и уже оттуда выделять средства на содержание этих объектов.

Беслан Бутба согласился с такой постановкой вопроса, но бюджет уже сверстан. Он напомнил, что только в январе в  Рицинском национальном парке  продано билетов  на 1 млн руб. и это дало почву для размышлений.

«Сейчас  парком руководит кристально чистый человек, который будет показывать все доходы. Но может наступить период, что туристов  будет не так много, поэтому необходимо до начала курортного сезона установить электронные системы учета, которые и станут фиксировать поток туристов», - считает премьер. При этом он подчеркнул, чтобы установить такое оборудование придется сдвинуть шлагбаум ближе к центральной трассе. 

Депутат Беслан Цвинария предложил членам правительства выяснить, куда идет прибыль от реализации бензина. Дело в том, что поставка горючего компанией «Роснефть» не облагается НДС и таможенными пошлинами. Тем не менее, поступающий к нам бензин по оптовой цене в 28 руб. реализуется на заправках за 34 рубля.

По мнению Беслана Цвинария, пенсионная политика у нас изначально выстроена неправильно: граждан Абхазии пенсионного возраста, имеющих российское гражданство, ставят на учет  и назначают пенсии в России, а следовало бы  делать это на месте, в республике, а пенсионный фонд просто мог бы перечислять сюда пенсии.  И почему пенсионеры, имеющие абхазское и российское гражданство, живущие в Абхазии получают местную пенсию, а те, у кого российская регистрация, нет?  

По словам министра финансов, что касается первой проблемы, то она уже обсуждается с российскими  коллегами.

Говоря о формировании госбюджета все депутаты были единодушны во мнении, что  правительство обязано изыскивать собственные средства для пополнения его доходной части.