МАРИНА ПИЛИЯ: РЯД ЗАКОНОВ КАСАЮЩИХСЯ РАБОТЫ МИНЮСТА ИМЕЮТ ПРАВОВЫЕ ПРОБЕЛЫ
Сухум. 25 июля 2018 года. Абхазия-Информ. Деятельности министерства юстиции и службы судебных исполнителей была посвящена пресс-конференция, которая прошла в пресс-центре АГТРК, 24 июля.
Министр юстиции Марина Пилия сообщила, что в прерогативу министерства входит регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, контроль за деятельностью 11 загсов и 23 нотариальных контор, ведение реестра адвокатов, в том числе и иностранных, проведение экспертизы всех законодательных актов до предоставления их в Кабинет Министров и разработка нормативно правовых актов, необходимых для работы министерства и его подразделений.
Кроме того, после вступления в силу 1 января 2017 года закона «О службе судебных исполнителей», на минюст возложены контроль и координация за деятельностью соответствующей службы, которая занимается незавершенными судебными производствами городов и районов.
«Нами создано три региональных подразделения: сухумское объединяет город Сухум, Сухумский и Гулрыпшский районы, гагрское – Гагрский и Гудаутский районы, и очамчырское – Очамчырский, Галский и Ткуарчалский районы. На момент создания службы 1 мая 2017 года в Службу судебных исполнителей поступило около двух тысяч неисполненных производств, которые сразу же легли на плечи вновь созданной службы. И число их постоянно растет», – отметила Марина Пилия.
В тоже время министр указала на пробелы в законе «О судебных исполнителях».
«Согласно закону требования судебных исполнителей является обязательными к исполнению, но не предусмотрена мера ответственности граждан за отказ исполнять решения судебных исполнителей. Совместно со Службой мы разработали законопроект по внесению соответствующих изменений в Административный кодекс, который сегодня находится в Парламенте», – сообщила Марина Пилия.
По ее словам, в меру ответственности граждан будет входить, в том числе и запрет на выезд из страны. Есть пробелы в законодательстве в отношении выдворения иностранных граждан (судебные исполнители должны сопровождать их до границы, но не прописано как это делать), а также более детально следует прописать в законе процесс выселения граждан и сноса незаконных строений.
Еще одна проблема – отсутствие порядка проведения торгов имущества, арестованного Службой судебных исполнителей.
«У нас есть нормативные документы от заинтересованных в этом процессе министерств, но пока нет согласования от Госкомитета по имуществу и приватизации. Согласно проекту, именно этот госкомитет станет осуществлять торги арестованного имущества», – сообщила Марина Пилия.
Министр напомнила, что в 2016 году вступил в силу закон «О противодействии коррупции», в связи с чем сотрудники министерства проводят антикоррупционную экспертизу и дают свои заключения на наличие в проектах нормативно-правовых актов коррупциогенных факторов. Но в законе «О противодействий коррупции» также есть правовые пробелы в части проведения антикоррупционной экспертизы, которые необходимо устранить. Дело в том, что по закону антикоррупционную экспертизу может проводить Минюст, органы прокуратуры и независимые экспертизы и у каждого свой порядок ее проведения.
«К сожалению, у нас нет единого документа, по примеру Российской Федерации, который определяет вот эти коррупциогенные факторы и которым все должны руководствоваться при проведении антикоррупционной экспертизы. На ближайшем заседании КМ будет принят разработанный Минюстом порядок осуществления такой экспертизы, который определит внутренний порядок и форму заключения экспертизы», – сообщила Марина Пилия.
Что касается проекта закона о внесении изменения в закон «О средствах массовой информации» в части передачи полномочий по лицензированию вещания и регистрации СМИ Государственному управлению связи и массовых коммуникаций Абхазии.
«Причиной разработки этого законопроекта стало принятия закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в котором предусматривается уплату госпошлины за выдачу лицензии. В тоже время до сих пор взимается лицензионный сбор, хотя постановление Кабинета министров, после принятия закона о лицензировании утратило силу. Не может быть в законодательстве, чтобы за лицензирование одних видов деятельности взималась пошлина, за других – лицензионный сбор. Поэтому мы и внесли изменении в закон о СМИ: документ был одобрен правительством и направлен в Парламент, но не получил поддержки у депутатов», – пояснила Марина Пилия.
Отвечая на вопрос корреспондента «Абхазия-Информ» о количестве зарегистрированных политических партий и правилах их функционирования, министр сообщила, что сегодня в государственном Реестре юридических лиц зарегистрировано девять политических партий. По закону все они обязаны предоставлять отчеты о поступлении и расходовании денежных средствах, поступающих на расчетные счета партий. Обязаны они и ставить в известность министерство о численности членов партии.
«По закону, в партии должно быть не менее одной тысячи членов, при этом человек не может быть членом в двух партиях. Нас информируют о том, что в партиях 1200 -1300 лиц, но все понимают, что люди вступают в партии и выходят из них, а так же выезжают за пределы Абхазии. Поэтому мы считаем, что нужно внести поправку в закон о партиях в части ежегодного предоставления списков», – сказала Марина Пилия.
Она так же сообщила о требовании министерства к партиям предоставить обновленные списки членов, потому что сейчас у ведомства в наличии списки, предоставленные на момент регистрации партии, а так же электронную версию списков, дабы выявить двойников. Пока электронную версию списков предоставили только «Единая Абхазия», «ЭРА» и «Народный фронт Абхазии за справедливость и развитие».
Марина Пилия напомнила, что по закону партии обязаны иметь свои отделения в пяти административных единицах.
«Сотрудники министерства будут присутствовать на региональных встречах и партийных конференциях, чтобы удостоверится в правомочности их проведения и выдвижения кандидатов на съезд партии», – подчеркнула министр.